一、什么是“公房”

公房也稱公有住房，它是指由國家以及國有企業、事業單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前歸國家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分為兩大類：一類是可售公有住房，一類是不可售公有住房，上述兩類房均為使用權。隨著我國城市住房建設進程的深化，絕大多數公房已經經過房改變成了產權房。但仍有小部分公房所有權并未出售，因此，有必要在這里探討一下承租公房使用權在離婚時的分割。

公房使用者不具有產權，只有使用權。因此，夫妻在離婚時，法院只會判決使用權的歸屬，而不會涉及房屋產權問題。

二、公房使用權在離婚時如何處理和分割

最高人民法院在1996年2月5日發布了《最高人民法院關于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的司法解釋，專門對法院在審理離婚案件中，分割承租公房使用權的問題做了相關規定。但是，自從2001年新修訂的《婚姻法》實施后，最高人民法院下發了兩個關于適用《婚姻法》的司法解釋，特別是《婚姻法司法解釋（二〉》，對于婚前財產婚后轉化進行了廢除，因此，最高人民法院原《最高人民法院關于審理離婚案件中公房使用、承租若十問題的解答》中的部分條款與新法相抵觸，應當歸于無效。處理離婚時的公房承租權時，可根據“具體情況、具體分析”原則，分以下幾種情況由法院酌情處理：

1、婚前取得承租權的情況。

由于一方在婚前已取得房屋的承租權，因此，無論婚姻關系存續幾年，或5年，或10年，或20年，房屋均應歸該方享有。對此，《婚姻法司法解釋（一〉》第十九條有明確規定“婚姻法第十八條規定為夫妻一方所有的財產，不因婚姻關系的延續而轉化為夫妻共同財產。

2、婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的，房屋如何分割

婚前一方即已取得公房承租權，離婚時，雙方均為本單位職工的，由于這一情況的發生只涉及到雙方身份關系的變更，因此，不影響公房承租權的歸屬，即這一情況下，承租權仍歸該一方享有。

3、一方婚前借款取得承租權，婚后夫妻共同償還借款的房屋。

這種情況下，該房承租權仍應歸該一方享有。如果這種情況下判令承租權由雙方共同享有，則勢必產生這樣一些問題：即如果一方在婚前已償還了借款的大部分，如為99%婚后償還的余額只是一小部分，如為1%，在此情況下，判令承租權歸雙方享有，對原享有承租權的一方公平何在呢？因此，律師認為，在此情況下，把承租權判令由原享有的一方享有，并判令由該方按照婚后共同償還借款數額的一半給予另一方補償，是符合現行法律規定且比較合理的一種處置方式。

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